近日，北京市住建委發(fā)布了《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。根據(jù)方案，在2017年11月15日至2018年3月15日期間，北京市城六區(qū)及周邊區(qū)域?qū)⑼Ｖ垢黝惖缆饭こ?、水利工程等土石方作業(yè)以及房屋拆遷施工。停工的四個(gè)月期限與北京市供暖季時(shí)間相一致。這意味著政府重視環(huán)保的程度與日俱增，同時(shí)也預(yù)示了耐火磚產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)大的發(fā)展機(jī)遇。

應(yīng)該看到，環(huán)保行業(yè)本身是政策驅(qū)動(dòng)型的，是通過(guò)國(guó)家的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高和嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼出來(lái)一個(gè)耐火磚產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。因此，耐火磚產(chǎn)業(yè)作為政策導(dǎo)向型行業(yè)，與國(guó)家環(huán)保政策的出臺(tái)密切相關(guān)。

早在2009年，國(guó)務(wù)院首次提出發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”時(shí)，節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)就作為了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。在2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)作為七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，被視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。“大氣十條”“水十條”“土十條”等環(huán)保政策的接連出臺(tái)，更是為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部四部委聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出未來(lái)幾年內(nèi)，節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)大力發(fā)展節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)，既是我國(guó)“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展要求，同時(shí)也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，全球變暖導(dǎo)致全球環(huán)境問(wèn)題加劇、資源能源危機(jī)凸顯，特別是國(guó)際金融危機(jī)之后，主要國(guó)家都意識(shí)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，紛紛實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。在此情況下，我們不能掉隊(duì)，更不能缺席。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，首先，“十三五”及未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。發(fā)展節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是補(bǔ)齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的客觀要求。

其次，從近年來(lái)耐火磚產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年增加來(lái)看，耐火磚產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)效果顯著，目前從業(yè)人數(shù)達(dá)3000多萬(wàn)。數(shù)據(jù)顯示，1999年環(huán)保投入占GDP的比例首次超過(guò)1%。“十五”期間，環(huán)保投入約占到GDP的1.2%。“十一五”期間，環(huán)保投入的比例進(jìn)一步增大。“十二五”期間，節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)已占到了GDP的3.5%。隨著供給側(cè)改革推進(jìn)和執(zhí)法監(jiān)管趨嚴(yán)，節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)空間逐漸打開，預(yù)計(jì)“十三五”期間，耐火磚產(chǎn)業(yè)年增速超20%，社會(huì)總投資有望達(dá)到17萬(wàn)億元，耐火磚產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

再次，節(jié)能耐火磚產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新、技術(shù)要求非常高，大力發(fā)展耐火磚產(chǎn)業(yè)，會(huì)促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展。2016年5月《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的發(fā)布，對(duì)耐火磚產(chǎn)業(yè)是一大利好，耐火磚產(chǎn)業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，而技術(shù)發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)耐火磚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)耐火磚產(chǎn)業(yè)雖然前景廣闊，但還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對(duì)較小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。盡管耐火磚產(chǎn)業(yè)獲得國(guó)家政策的大力支持，但還存在一些明顯問(wèn)題，比如缺乏龍頭企業(yè)、企業(yè)的規(guī)模整體偏小、某些領(lǐng)域缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集中度不夠、人才不足等。未來(lái)，耐火磚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是在政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手之間找到某種平衡，這將是下一個(gè)努力的方向。