眾所周知，鎂砂是生產(chǎn)耐火材料、冶金等行業(yè)的重要原材料，生產(chǎn)鎂磚、鎂鋁尖晶石磚、鎂鉻磚、搗打料等回轉(zhuǎn)窯用耐火材料制品都離不開鎂砂。下面介紹下中國這幾年出口鎂砂的政策。
1.政策回顧

1994年設(shè)立的中國特定礦產(chǎn)品出口制度，在一定程度上對全球的礦產(chǎn)生產(chǎn)商和貿(mào)易商以及消費者造成了一定的困擾。

從1994年4月1日開始，為了更好控制礦物出口及國內(nèi)資源的開發(fā)，更大程度上是為了應(yīng)對歐洲的反傾銷稅措施，中國政府開始對鎂砂，鎂砂等13種礦物進行了出口限制，絕非愚人節(jié)的玩笑。

政府除了在出口總量上配置一個總配額，還要求潛在的出口商互出出口許可證。如果出口成功，還需支付一定出口費用(以每噸計人民幣)。

更關(guān)鍵的是許可證數(shù)量有限，每兩年按總出口量的一半進行操作。

2.中期分析

中國政府制定的出口政策，在我們看來，從本質(zhì)來說是一個“礦物稅”的概念，其巧妙地讓出口商與貿(mào)易商承擔更多的責任，從而對出口及貿(mào)易商，出口商實行一定程度上的控制。

在隨后的幾年里，更多的負稅接踵而至，如取消增值稅退稅，增收資源稅及出口稅等。

其造成了的結(jié)果可想而知，而且在一連幾年的時間里都沒有得到有效地改善，系統(tǒng)的混亂及不規(guī)范造成了礦產(chǎn)貿(mào)易行業(yè)的不安，所以他們已經(jīng)習慣每年的年末等待最新政策調(diào)整的出臺。

出口政策剛出臺時，由于這可以讓西方礦物市場避免被傾銷的危險，曾獲得人們的認同，但出口許可系統(tǒng)的實施確實給出口貿(mào)易帶來一系列問題：

1)價格飛漲且變得不可預(yù)測。

2)部分未能獲得出口許可證的中國企業(yè)不能進行出口。

3)在第一輪未能獲得出口許可的企業(yè)可能會抬高產(chǎn)品價格以便在第二輪獲得出口許可。

4)造成出口商之間的混亂，有出口許可證的企業(yè)和沒有出口許可證的企業(yè)會出現(xiàn)“地下交易”。

5)貿(mào)易商無法為客戶對價格和交貨量進行擔保。

6)在每半年周期結(jié)束時，即將失效的許可證將被“賤賣”，以避免未完成出口配額而造成的處罰。

7)鎂砂走私現(xiàn)象逐漸增多。

回顧1994年中國鎂砂出口政策的影響，但不可否認的是，其也看到了礦物管理部門(中國五礦化工進出口商會)對該政策的爭論以及取消的可能性(特別是在近幾年)。

2016年，鎂砂出口配額為170萬噸(編者勘誤，實際為126萬噸)，出口許可報價為每公噸140-330人民幣(每公噸20-48美元)。輕燒鎂砂的出口稅為5%，重燒鎂砂和電熔鎂砂為10%。

3.峰回路轉(zhuǎn)

事情在去年年末出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，美國和歐盟分別就中國對包括鎂在內(nèi)的幾種礦物和金屬出口關(guān)稅問題向世貿(mào)組織提交了立案申請。

這種世貿(mào)組織向中國政府施壓，要求其進行貿(mào)易整改的事情并不是第一次出現(xiàn)，之前的幾次行動已經(jīng)使一些產(chǎn)品已經(jīng)取消出口稅：如2009年的鋁土礦、螢石和碳化硅，以及2015年的稀土。

另一個影響因素的是2016年8月31日起，政府批準了七個新的自由貿(mào)易區(qū)在以應(yīng)對經(jīng)濟增長放緩的現(xiàn)狀。

這些地區(qū)顯然包括遼寧，再加上重慶，浙江，湖北，河南，四川，陜西，這讓中國保稅區(qū)總數(shù)達到了11個。

商務(wù)部于2016年10月30日首次確認鎂砂(包括滑石和石墨)取消出口配額限制，其60號文件：2017年工礦產(chǎn)品總出口配額名單正式在官網(wǎng)發(fā)布，自1994年以來，鎂砂和滑石首次不在名單之內(nèi)，磷鈣土，銀等仍在名單內(nèi)。

然而，鎂行業(yè)有關(guān)管理部門與出口部門沒有立刻給出官方回應(yīng)，這在業(yè)內(nèi)引起了近2個月的猜測與關(guān)注。

直到2016年12月底，商務(wù)部正式官宣對其部分出口商品進行“稅收調(diào)整”，于2017年1月1日正式生效，其包括鎂砂以及銻、錫、銦、石墨和滑石等。

經(jīng)歷了23年的市場整改，這一決定來的似乎有些突然。

然而，仍然中國出口市場仍然有一些令人困惑的地方，即雖然目前出口鎂砂沒有成本，但仍然需要申請出口許可證，仍然是問題。

一些專家還擔心潛在的“資源保護稅”的威脅，政府會不會用征收資源保護稅的方式來彌補鎂砂出口稅取消帶來的稅收降低的問題。